低碳经济是以转变经济发展方式为基础，以低能耗、低污染、低排放为基础正确认识低碳经济的概念，以能源高效利用和清洁能源发展为途径，以减排技术和创新技术为手段。实现经济与环境和谐的核心。 协调发展，实现经济增长与环境保护“双赢”的经济发展模式。 审计特别是政府审计作为国家经济运行的重要监督力量，主要为国家经济健康持续发展服务，为政府制定正确的经济政策提供依据。 因此，针对国家发展低碳经济的需要开展低碳审计，为政府发展低碳经济提供建议，已成为审计机关义不容辞的责任和使命。

目前，低碳审计对我们来说还是一个新鲜事物，在实施过程中我们面临很多困难。 例如，与低碳审计相关的法律法规尚不完善，缺乏系统的低碳审计评价标准，低碳审计的主体、内容和方法还有待进一步规范。澄清。 因此，我们当前的低碳审计应重点解决以下问题：

一是完善低碳审计法律法规。 审计信息具有非竞争性、非排他性，法律的禁止性规定可以弥补市场缺陷，纠正外部性的根源，实现社会效用最大化。 而且审计关系中存在信息不对称，审计主体追求自身利益最大化，会导致机会主义行为。 良好的制度规范可以促进审计主体的审计动机转化为履行公共信托责任、增进社会公共利益。 我国正在制定的《新能源产业发展规划》、《节能环保产业发展规划》和《发展低碳经济的指导意见》，为低碳经济发展奠定了理论和实践基础。 -我国的碳审计。 但《审计法》和《中国注册会计师法》作为调整审计关系的行为规范和工作指引，并没有明确低碳审计的法律依据，也没有形成相应的审计准则。 对此，笔者认为，应结合国情，借鉴国内外先进经验，建立低​​碳消费成本与效益评价的原则和指标体系，加快构建低碳消费的法律法规体系。低碳审计。

二是建立低碳审计评价标准。 审计是将某些活动的结果与某些标准进行比较的过程。 实施低碳审计的关键是建立评价标准。 我国目前缺乏完整的低碳消费审计监管标准，审计人员在开展工作时很难根据现有审计标准做出合理判断，导致低碳审计依据不足，导致审计缺乏客观性。低碳审计和审计风险。 制定低碳审计评价标准，需要考虑低碳消费作为企业社会责任的特殊性：一方面，低碳消费社会责任的内容比较广泛，低碳审计的评价标准要与时俱进。 另一方面，不同行业履行低碳消费社会责任的评价标准不同，不能一概而论。 一般来说，低碳消费要求企业做好“结构性低碳”、“基础性低碳”和“方法性低碳”三大方面，即运用高新技术，特别是低碳技术改造升级传统产业结构，利用新型清洁能源优化能源结构，从源头上实现低碳消费，将低碳消费方式推广到企业整个生产周期链。 低碳审计的评价标准体系也应重点关注这三个方面。

三是设立低碳审计审计主体。 企业利益相关者群体对公司合同的参与程度和对会计信息的需求在不断变化，利益相关者群体之间的利益冲突也在不断变化。 随着低碳经济的深入发展正确认识低碳经济的概念，更多的利益相关者需要根据企业低碳消费社会责任履行情况经过审核核实后调整与企业的利益关系。 为了协调利益相关者之间的利益冲突，经营者需要委托独立的第三方对经营者提供的会计信息进行认证。 注册会计师作为低碳审计主体的优势在于其具备低碳审计所需的人力资源优势、专业能力和多年的财务报表审计和管理咨询服务实践经验，能够结合财务报表提高低碳审计效率。 。 然而，由于气候和生态环境外部性的存在，当企业为了利润最大化而将经济活动的外部性转移给社会或他人时，仅通过注册会计师审计的监管方式并不能完全消除这种外部性。 这时，政府可以凭借职权，与税务、财政、金融、环保等部门进行联合审计，更好地监督企业履行低碳消费社会责任的情况。 内部审计是监督企业履行低碳消费社会责任的第一道防线。 当低碳消费影响到企业产品的销售、银行信贷资金的获取、甚至企业的税负时，内审部门需要及时审查和评估各部门的低碳消费情况，提出提出改进建议，促进公司在低碳经济方面的发展。 在过程中抓住机遇，获得发展优势。 综上所述，笔者认为，应建立以注册会计师为核心、政府和内部审计机构为补充的复合型审计主体，合理分工、优势互补。

四是明确低碳审计重点内容。 明确低碳审计的重点内容是提高低碳审计效率的关键策略。 如何明确低碳审计的重点内容应考虑两个方面：一是企业是否根据具体情况制定了合理的低碳消费目标、政策和控制措施。 程序，即低碳消费的社会责任是否经济有效地履行； 我们是否正在努力实现各项低碳消费管理目标，达到经营活动的预期效果； 我们是否建立了充分、可靠的内部控制，确保低碳消费活动高效开展。 二是企业的经济活动是否实现了经济效益、社会效益、环境效益的统一，即产品在生产、制造、使用过程中是否低能耗、低排放、低污染； 产品的生产过程和方法是否低碳。 标准; 产品生产和消费的整个生命周期是否具有合理的碳足迹。

五是创新低碳审计审计方式。 由于企业低碳消费行为的公益性和难以量化，低碳审计更适合采用风险导向的审计理念：审计人员是否承担业务、采取什么审计策略、什么审计程序是否实施，实施的时间和范围，完全取决于对导向“风险”的评估； 同时要求审计人员运用专业判断，合理评估企业低碳消费过程中可能存在的风险，以及做出正确评估意见所需收集的证据和信息。 在审计过程中，既要突出现场观察、问卷调查、现场跟踪等审计调查方法，又要考虑资源环境的外部特征，创新运用技术经济指标、经济指标等。效益指标、生态环保公益指标。 综合评价法； 创新运用测量法与判断法相结合的评价方法。 根据具体情况，低碳审计可以采取注册会计师附带审计结合财务报表进行的方式，也可以采取国家审计机关附带审计结合绩效审计和经济责任审计的方式进行。 也可以由审计机构独立进行，也可以委托社会审计机构进行。 专项审核。 （何雨馨）

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