解决留用地落地问题是推进项目顺利征拆和建设的关键。记者昨日从市规划和自然资源局获悉，《白云区第二批重大项目留用地控制性详细规划》《番禺区留用地及安置地二期专项控制性详细规划》(以下分别称《白云规划》和《番禺规划》)已在市规委会上获得通过。根据《规划》，白云区对17个(涉及4镇2街)地块进行规划调整，落实5条重大交通设施留用地及综保区南区北侧收储地块用地；番禺区规划110宗留用地，涉及11个镇街43个村庄，拟兑现留用地指标共约1475亩(98公顷)。

　　所谓的留用地是指国家征收农村集体土地后，按实际征收土地面积的一定比例，作为征地安置另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展生产的建设用地。根据《广州市规划和自然资源局关于重新下达各区留用地指标兑现总体计划和2019年任务的通知》，要求将留用地兑现落地工作与实现乡村振兴战略三年行动计划相关工作进度保持一致，在2018年整改的基础上，以2020年为目标年共三年时间完成兑现落实。

　　白云区

　　落实5大交通设施留用地

　　白云区重大项目征地涉及镇村多，留用地兑现难，白云区对村留用地集中发展区规划模式进行研究探索，结合征地项目的实际进度，本次规划以5条重大交通设施以及机场综合保税区南区北侧收储地块作为研究对象，引导留用地落地形式从“按项目征地留地”逐步过渡到“以村为单位征地留地”。

　　据悉，白云区第一批留用地调规涉及4镇11街、44条村，共42个地块。

　　第二批留用地涉及4镇3街、50条村，共32个地块。其中，符合现行控规15个，不符合现行控规地块17个(涉及4镇2街)。本次规划落实17个地块的规划调整，总用地面积114公顷。

　　《白云规划》提出，建设项目应当遵循小体量、低密度和园林式的原则，在建筑类型、建筑体形、体量、色彩上应充分考虑所在地区生态廊道连通与景观协调的要求，并落实海绵城市相关要求。

　　其中，5条重大交通设施线路包含东北货车外绕线、机场第二高速(北段)、广佛肇高速、新白广城际轨道、黄金围大道(白云一线至华南路三期段)，上述重大交通设施项目的建设对于广州建设枢纽型网络城市有重要的推动作用，因此，需加快推进重大交通设施项目的征拆工作，而解决留用地落地问题是以上项目顺利征拆和建设的关键。

　　《白云规划》提出，重大交通设施留用地用地性质原则上以商业用地、商务用地、娱乐康体用地为主，为鼓励留用地开发，以上用地性质可多种兼容。规划设定基准容积率2.5，建筑密度不高于40%；建筑限高原则上不高于60米(临城市主干道一线建筑限高不高于30米，二线建筑限高不高于60米)。加油加气站用地、消防用地、行政办公用地规划控制指标不作规定。

　　番禺区

　　2020年完成所有留用地兑现工作

　　番禺区也一直致力于尽早兑现留用地。截至2019年6月，番禺区共核定留用地指标15916亩(1061公顷)，已兑现12434亩(829公顷)，完成比例78%，未兑现3482亩(232公顷)，番禺区计划2019~2020年完成所有留用地兑现工作，目前正在全力推进。本次规划共110宗留用地，涉及番禺区11个镇街43个村庄，拟兑现留用地指标共约1475亩(98公顷)。

　　本次规划涉及广州南站地区的留用地及安置地85宗，拟兑现留用地指标858亩(57公顷)，包含石壁街屏山一村武广客运专线一期、东新高速等项目的留用地(规划为租赁性住房)；钟村街谢村村广州南站二期储备地(包含保障房项目)留用地(166亩)；石壁街石壁三村轨道交通二号线轨道交通项目的留用地；屏山一村政府储备地块(3.02平方公里用地)留用地等。

　　此外，其他地区的留用地及安置地25宗，用地面积合计约866亩(58公顷)，涉及番禺区9个镇街24个村，拟兑现留用地指标617亩(41公顷)。现状大部分为空地、人工鱼塘，少部分为已建建筑。根据《番禺规划》，留用地用地性质以商业设施用地兼容商务设施用地(村庄建设用地)为主，位于产业区块内的调整为一类工业用地，个别依据村意愿调整为一类工业用地或教育科研用地。

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