原标题：北京密云九松山高尔夫球场土地闲置多年 开发商被列入失信被执行人近百次

　　“开发商跑了，租金几年没有给，土地也一直荒着。”提及位于该村北侧的“九松山乡村俱乐部”项目，北京密云区穆家峪镇九松山村委会一位工作人员颇感无奈。

　　《中国经营报》记者了解到，工作人员口中的开发商系北京中基汇丰置业有限公司(以下简称“北京中基汇丰”)，2005年左右，该公司与穆家峪镇的三个村委会签订土地租赁合同，投资开发九松山乡村俱乐部项目，时至2015年项目停业整顿，上千亩土地已荒置至今。

　　而在此期间，北京中基汇丰因非法占地等行为被当地国土部门行政处罚，法院判决予以强制执行。但因其拒不履行法定义务，最终被纳入失信被执行人名单。

　　“现在村里还在跟他们公司打官司，想把土地收回来。”对于土地现状，上述工作人员告诉记者。对此，记者致电致函北京市密云区委宣传部，相关负责人回复称，与穆家峪镇政府沟通后，对方表示不方便接受采访。而北京中基汇丰工商注册电话，已显示为空号。

　　闲置的高尔夫球场

　　九松山乡村俱乐部，位于北京市密云区穆家峪镇，邻近密云水库。在密云区政府官方网站“走进密云”-“镇街概况”中，该项目曾被九松山村视为新亮点。

　　据介绍，九松山乡村俱乐部的高尔夫球场是北京及周边区域唯一国际锦标级、纯山地挑战型高尔夫球场，拥有平均超过1000平方米的大果岭、个性化大沙坑及高品质的球道草坪。

　　而该项目在网上的推广信息进一步显示，其占地面积达3000余亩，规划建设有18洞国际标准高尔夫球场，标准杆72杆，此外还配套建设商务中心、健身中心等设施。

　　但时至今日，这一“亮点” 已然不复存在。

　　日前，记者实地走访发现，项目入口处，仍立有“九松山乡村俱乐部”的标识，但是大门已锈迹斑斑。进入内部，项目区域内荒草丛生，果岭、草坪等难寻迹象。存在的几处建筑物均门窗紧锁，部分门前贴有“2015年11月15日封”的手写贴条，不见落款。透过玻璃向内望去，则是一片狼藉，无法确认建筑物用途。

　　经周边多位村民确认，该项目所使用土地为穆家峪镇九松山村、北穆家峪村、南穆家峪村三村所有，原属水浇地、山场和荒地，以种植小麦、玉米等农作物和经济林为主。

　　“三个村中应该属我们村的地最多，有1000多亩。这些土地在九几年的时候租给过一个人，但是那人后来经营不下去闲了几年，直到2005年，这家公司(北京中基汇丰)的老板尤晓娜才接手的。”九松山村委会一位工作人员告诉记者。

　　据介绍，土地租赁期限为50年，租金标准为水浇地400元/亩/年，荒地仅为40元/亩/年。但是“租金这么少还是没按时给，后来好像又把土地给转手了”。

　　记者了解到，2005年8月5日，北京中基汇丰与九松山股份经济合作社签订土地租赁合同，当年9月开工建设该项目，彼时曾投入资金2600万元，开始高尔夫球场的整形等工作。

　　天眼查信息显示，北京中基汇丰成立于2005年7月，股东为颐和地产集团有限公司(以下简称“颐和地产”)和尤晓娜，持股比例分别为51%和49%。工商变更记录则显示，颐和地产于2010年2月入股北京中基汇丰。

　　值得一提的是，在颐和地产官方网站“项目一览”中，记者看到一处“北京颐和高尔夫公寓”项目。据介绍，该项目坐落在北京颐和九松山乡村俱乐部高尔夫球场内，配套五星级酒店及18洞纯粹山地高尔夫球场。但是，在项目现场，记者并未看到有公寓内容。

　　多次纳入失信被执行人名单

　　“2011年的时候，高尔夫球场曾被行政处罚，之后公司就不给租金了，镇政府开始给我们垫付。2015年球场停业，镇政府垫付到2016年，也不管了。”上述九松山村委会工作人员告诉记者。

　　记者注意到，2019年11月7日，北京市密云区人民法院发布一则执行裁定书，其中申请执行人系北京市规划和自然资源委员会，被执行人系北京中基汇丰。

　　据裁定书显示，2011年9月19日，北京市国土资源局曾对北京中基汇丰作出京国土(密)分局罚字【2011】第096号行政处罚决定，包括对该公司非法占用的738737平方米土地上的建筑物及其他设施予以没收；对非法占用的上述土地处以1595.67万元罚款；对球场内非法占用的78.4亩耕地按照《限期整改通知书》(京国土密【2011】66号)中的要求按期进行复耕。北京市密云区人民法院曾作出(2012)密执字第851号行政裁定书，裁定上述行政处罚决定予以强制执行。

　　但是，因被执行人北京中基汇丰未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人北京市规划和自然资源委员会提起执行申请程序，要求北京中基汇丰履行行政处罚中应缴纳罚款及加处罚款，密云区人民法院于2019年8月8日立案执行。

　　此后，密云区人民法院于2019年8月13日、10月10日通过全国法院网络查控系统查询发现，北京中基汇丰名下银行账户存款较少，不足以清偿罚款，现已被冻结，其名下土地使用权因是轮候查封且无抵押，无法处置，此外其名下无机动车登记信息、无其他权益登记信息，亦未找到其可供执行的财产线索。2019年9月3日，密云区人民法院将被执行人北京中基汇丰纳入失信被执行人名单，对其限制高消费。

　　事实上，记者在梳理中发现，北京中基汇丰此前被纳入失信被执行人名单已近百次，主要涉及服务合同纠纷和劳动仲裁。

　　据了解，在2011年被当地国土部门作出行政处罚之后，北京中基汇丰仍在收取高尔夫球场入会费，并提供高尔夫球场及其他增值服务。但2015年11月停业整顿后，九松山乡村俱乐部再无法提供相应服务，彼时的多位会员将北京中基汇丰诉至法庭，要求解除合同，并返还入会费用。北京中基汇丰最终未履行法定义务。

　　收回土地

　　开发商“跑了”，但是留下来的土地又该如何处理？

　　记者注意到，早在2017年1月，北京市政府公布高尔夫球场清理整治工作结果。其中，九松山高尔夫球场被列为整改类球场，清理整治结果为“已进行整改”。

　　九松山村委会工作人员告诉记者，镇政府垫付租金到2016年后，从2017年开始也不再垫付。那时，村委会计划与北京中基汇丰解除土地租赁合同，收回土地。

　　据了解，2017年，九松山股份经济合作社、北穆家峪村委会、南穆家峪村委会将北京中基汇丰诉至法庭，要求解除与其签订的土地租赁关系，腾退涉诉土地。

　　而在密云区档案局2017年9月发布的一则工作信息中，亦显示，为收回高尔夫球场土地使用权，档案馆积极配合，为穆家峪镇提供了当年镇政府与各村签订的山场租赁合同、与开发商签订的合同书等材料。

　　“我们想收回，但是开发商还想继续租赁。不给租金，又不把地让出来，所以现在还在打官司。”上述九松山村委会工作人员告诉记者，时至今日，三个村委会与北京中基汇丰的土地租赁合同纠纷仍在继续。

　　对此，北京京润律师事务所主任张志同分析称，此类案件中，选择的案由不一样，适用的法律条款也不一样，要看当时签订的具体合同及实际的操作。

　　张志同解释称，首先要确认是合同无效还是解除合同。如果合同条款明确约定用于高尔夫球场建设，则明显违反国家禁止性规定，村委会可以向法院申请合同无效，不必再申请解除合同。如果是公司私自改变土地用途，则可以判决合同违约，根据法定的或是约定的违约条款划分违约责任。

　　此外，张志同还告诉记者，事实上行政强制法赋予了代履行的权力。国土部门既然有行政处罚决定，行政机关可以强制执行，即能够申请委托相关部门代履行，对违法建筑进行拆除、对土地进行复耕，产生的费用由涉事公司承担。

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