原标题：东莞城市管理和综合执法局局长郭怀晋：“垃圾分类” 东莞不会一哄而上

　　“从公安局转任到城管局，从一个‘平安东莞’的捍卫者转变为‘美丽东莞’的建设者和管理者，对城市管理工作的印象可以用‘五个千万’来表达。”一年半前，刚刚成为“城管新兵”的郭怀晋在一场新闻发布会上，用“千头万绪、千辛万苦、千家万户、千差万别、千真万确”这“五个千万”，来如此形容内心的真实感受。

　　伴随着“湾区都市品质东莞”的全力推进，东莞的城市管理工作在郭怀晋具体领导和执行下，取得突飞猛进的发展。这其中，究竟发生了什么？在东莞远大的城市诉求背后，城管人究竟做了哪些努力？未来的重点和方向在哪里？昨日，郭怀晋接受金羊网记者专访，畅谈城管工作，并就全民关注的垃圾分类，进行了解读。

　　谈问题城市管理面临三大挑战

　　记者：东莞是我国改革开放和社会转型的生动缩影。东莞城管人面临怎么样的新机遇？

　　郭怀晋：在过去的数十年里，东莞人在大力推进经济社会发展的同时，在城市管理上书写了一个个亮点，有力支撑了东莞城市对外竞争力。比如东莞道路交通系统在全国首屈一指；生活垃圾处理能力排在全国前列，且以焚烧为主的前瞻理念，没有给后人积攒太多压力；东莞大道等景观道路成为城市重要名片；公园、公共厕所等设施覆盖率全国首屈一指等等。可以说，今天的东莞城管人，承接了前辈们极优秀的工作基础。

　　然而，城市管理永远是一个动态的工作。再美再帅的姑娘小伙，如果长期不保养装扮，也会变成一个“邋遢鬼”。前人留给我们的基础，经历数年变化，到了今天，如果我们裹足不前、坐享其成，这个城市再优异的环境，也会“砸”在我们手里，何况全国、全省各个城市都在发展进步，大有“尖兵已经走远，追兵已在身后”之势。

　　记者：您上任之初，面临哪些挑战？

　　郭怀晋：首先，城市管理思维理念逐步跟不上新时代要求。从党政机关到普通市民，“乡镇思维”和“小农意识”还存在，甚至有一些基层领导干部和知名社会人士，主观上自我标签东莞是“农村”、“脏乱差”是“乡愁”，对以新时代标准强化城市精细化管理的工作要求，从内心里有抵触；其次，城市管理举措逐步跟不上新时代步伐。固废处理、环卫保洁、市政管养等各系统工作机制还不够成熟，统筹、监督、实施、保障等各主体权责不清、边界不明、运转不畅，经常出现责任主体既当裁判员又当运动员的情况。与此同时，一些必要的硬件布置，比如厨余垃圾处理设施、垃圾转运站软硬件设施、数字化城市管理系统等，也还亟待加速配套完善；同时，城市管理人才也逐步跟不上新时代需要。城市管理工作，实际上是一项高度专业化的工作，对专业管理人才的需求非常大。然而，目前我市城市管理队伍中，无论从整体学历水平还是专业经历，整体呈现“外行干内行活”的情况。当然，也不乏在岗位锻炼中涌现出的各方面“半路专家”，但整体上不能满足当前我市亟待飞速发展的城市管理工作现实需求。

　　谈破局高层身体力行倒逼一线

　　记者：去年国庆，一场“灯光秀”，让处于“城乡结合部”的东莞实现华丽转身。人们纷纷感慨，东莞越来越有大都市的味道了。2019年，东莞在城市精细化管理上，如何实现破局？

　　郭怀晋：“两个行动五大工程”是我们的主要发力点，“两个行动”即“行走东莞”和“洁净城市”专项行动，“五大工程”即“点睛亮景”“厕所革命”“五线整治”“违建治理”“智慧城管建设”工程。

　　以“行走东莞”为例，在市委、市政府主要领导的大力支持和直接参与下，从书记、市长开始，每月开展市、镇街、村(社区)班子“行走东莞”专项行动，“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”，倒逼一线“立行立改”。这还真不是“走秀”，我们市四套班子领导全年带头“行走东莞”共285人次，发现问题1990多个；带动镇级领导行走约1.18万人次，村干部行走超过7万人次。

　　记者：这一系列的行动中，凸显了怎样的“绣花精神”？

　　郭怀晋：城市白天的靓丽，只是完成了上半场。下半场在夜间，只能靠灯光。你刚才提到的“灯光秀”，东莞先前谁也没搞过。而广深都有非常令人震撼的灯光秀表演，广州有它先天的优势，就是一河两岸，珠江有水的衬托，会把灯光的效果增色数倍；深圳有鳞次栉比的摩天大楼，能把灯光的层次表现得淋漓尽致。

　　但我们呢？整个天地线是断的。我们最大优势是城中央有黄旗山、中心广场有水，城市布局较为均匀，可以打造“山水城”的概念。因此，我们根据东莞实际，设计了一场“灯光秀”。这种动辄数十亿元的工程量，我们1个多亿元就做好了。

　　国庆期间，到中心广场观看的人流达到25万多。夜间是7点15分开始，但从下午三四点开始，很多凤岗、长安等临深的市民都专门赶过来等候了。节目开始，全城沸腾，市民们的认可，是对我们的最大奖励。

　　在有限的条件下，从实际出发，将工作做到极致并得到市民的一致认同，这就是“绣花”。

　　记者：去年东莞涌现了很多“网红公厕”，有点赞也有质疑。很多人问：有没有必要花这么多钱来建一座厕所？

　　郭怀晋：公厕是一个城市文明的象征。如果，你连老百姓拉尿的问题都解决不好，老百姓还会尿你吗？当然，目前我们很多工作还做得不足，去年新建和改造了1000多座，今年目标是再增加600多座。全部上线的话，居民区每800米就会有一座厕所。在增加数量同时，管养水平也将逐步提升上去。

　　谈重点垃圾分类将分段推进

　　记者：东莞的城市管理工作，未来重点在哪里？

　　郭怀晋：对于以外来人口为主的这种城市，社会管理、社会治理如何搞？它的路径又是哪些？没有一个范本，也没有一本教科书，要靠我们一步一个脚印去摸索。在市委市政府的支持下，东莞城管部门将把社会治理和社会管理有机地结合在一起，结合新一代智慧城管，提升城市精细化管理能力和水平。

　　记者：可否谈谈今年的具体工作？

　　郭怀晋：今年将深入推进城管民生福祉工程建设，包括垃圾分类、厕所革命、“洁净城市”专项行动、全面铺开“城管服务驿站”建设等。其中，垃圾分类是一种新时尚。但事实证明，不能全民一哄而上。而是要有步骤有计划推开，计划用三年时间，在前端收纳、中端运输、后端处理这三段建立科学合理且相匹配的体系，否则，或许就会出现前端分类好了，中端运输又搅到了一起，甚至后端缺乏相应的处理能力。目前，我们争取在2025年，全市各镇街全面建立长效、可持续的垃圾分类体系。

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