原标题：投资近13亿！落实中央精神，北京发布老旧小区改造方案，年内开工80个，多地将跟进

　　4月中旬召开的国务院常务会议明确，要加大城镇老旧小区改造力度，推动惠民生扩内需。会议提出，2020年，各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户。作为首都，北京的老旧小区改造方案素来备受关注。

　　5月14日，北京市住建委会同市发改委、市规自委、市财政局等7部门共同印发了《2020年老旧小区综合整治工作方案》(以下简称《方案》)，明确年内开工老旧小区综合整治项目80个，完成老旧小区综合整治项目50个、固定资产投资12.8亿元，并结合《北京市物业管理条例》实施，持续探索老旧小区综合整治后长效管理机制。

　　同日，券商中国记者实地走访了北京核心区老旧小区综合治理的最典型小区——位于西城区二环里白纸坊地区的盆儿胡同62号院，该小区坚持改造与物业管理同步实施，积极探索老旧小区综合整治后期管理的长效机制。

　　《方案》重点明确了4个方面的内容：

　　一是明确年度工作目标，即全市实现80个老旧小区综合整治项目开工，完成50个老旧小区综合整治项目，完成固定资产投资12.8亿元。

　　二是细化工作任务。做好前期准备，抓好过程管理，持续探索老旧小区综合整治后长效管理机制，试点探索社会力量参与后期管理模式，统筹实施管线改造，归集补建住宅专项维修资金等举措。

　　三是健全政策机制。健全完善整治资金共担、金融支持、存量资源整合利用，确立试点社会资本参与、专业管线改造简化立项和后补助、危楼和简易楼拆除重建等15项政策机制的研究方向，科学打造综合整治的机制体系。

　　四是加强组织领导。积极采取强化工作任务调度、加强央地合作、明确各方职责、压实属地责任和加强督查考核等多种方式，加强老旧小区综合整治工作的组织领导，细化明确了市、区相关部门工作职责。

　　北京市住建委相关负责人表示，《方案》立足于建立良性互动新机制，系统总结了近年来北京市老旧小区综合整治工作的成熟经验，明确继续开展以“六治七补三规范”为主要内容的整治工作，在民意立项、物业先行、长效机制贯穿始终等方面展开了创新实践，在健全完善政策规定、形成体系机制等方面做出了积极探索，为持续深入推进北京老旧小区综合整治工作提供了指导和遵循。

　　据悉，2017至2019年，经居民申请、各区上报、市级联席会批准，北京市已累计确认243个老旧小区综合整治项目，涉及295个老旧小区。截至2020年4月底，已确认项目整治类内容全面实施，实现改造类进场施工98个项目，完成44个项目，涉及住宅楼395栋，建筑面积293万平方米，居民3.8万户。

　　典型小区探索长效治理，引入物业管理

　　5月14日，券商中国记者实地走访了位于西城区二环里白纸坊地区的盆儿胡同62号院，这是北京核心区老旧小区综合治理的最典型小区，整体感觉虽然局促但干净整洁，完全看不出曾经是脏乱差的“老破小”。

　　据了解，该小区建筑面积3万平方米、居民464户，是七八十年代建成的，楼龄较长，小区空间局促。改造前，小区内公共设施普遍陈旧破损，路面坑洼下雨积水，没有路灯，没有几个车位，上下水管线堵塞严重，环境杂乱，居民生活不便；改造后，不管是楼内楼外、地上地下、绿化、路灯等全部焕然一新。

　　“该小区虽然面积很小，但改造内容非常多，每一项工作不是面上的，地下部分投入了大量的人力物力财力，地下管线全部改造换新，解决了老百姓上下水老堵塞的问题。”北京市西城区重大办老旧小区组负责人郭华刚接受券商中国记者采访时说。

　　对于小区综合整治后的感受，一位在小区内遛狗的中年男士对券商中国记者说：“最大的变化就是现在上下水不堵了，小区有卡口和保安更安全了，环境卫生也有人打扫了。”另一位白发老人对券商中国记者表示，小区改造的结果比预想的好，“很满意”，强烈要求加装电梯，盼着引进物业来巩固改造成果。

　　郭华刚还告诉券商中国记者，“十二五”期间北京西城区做了大量的老旧小区单项改造，但因物业管理长效机制没建起来，导致改造成果就好那么两三年，过了三五年又变成老旧小区了，又变成环境脏乱差，好多个地桩地锁，路灯坏了没人管，晚上不敢出门。“物业管理长效机制不建起来，改造小区毫无意义。”

　　券商中国记者了解到，盆儿胡同62号院坚持改造与物业管理同步实施，积极探索老旧小区综合整治后期管理的长效机制，通过第三方评估确定物业公司前期进驻，并采取“先尝后买”模式，让物业公司逐步取得居民认可。物业企业前期进驻以来，配合现场改造、参与小区居民活动，免费为小区居民提供楼道清洁服务，加强日常保洁工作督导，使业主体验到物业服务所带来的便利和环境的舒适与整洁。目前该小区已经启动正式引入物业确权投票工作。物业服务计划参照北京市1级住宅物业服务标准提供服务。

　　值得注意的是，《方案》也提出，加大对改造完成项目物业管理长效机制建设工作指导，将已确认项目纳入物业管理试点，发挥街道基层组织联系群众纽带作用，加强宣传动员，健全业主组织，进一步加强老旧小区长效管理机制建设。

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