推动城乡发展由增量依赖向挖存量转变

《通知》指出，为贯彻落实党中央、国务院关于实施综合保护战略的决策部署，落实积极稳妥推进特大城市城中村改造的有关要求着力盘活利用现有土地，提高土地利用效率，促进城乡高质量发展。 在发展方面，自然资源部决定在43个城市开展低效土地再开发试点，探索创新政策措施，完善激励约束机制。

记者了解到，试点城市名单按照京津冀城市群、长三角城市群、珠三角城市群、成渝城市群、长江中游城市群进行分类。城市群、山东半岛城市群、粤闽浙沿海城市群。 广东选定的试点是珠三角城市群的广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、江门、肇庆、惠州9个城市。

《通知》强调坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度、最严格的生态环境保护制度，以国土空间规划为引领，重点攻克城中村和低效工业用地改造支持、推动各类低效土地再开发，推动城乡发展从增量依赖向存量发展转变，促进形成节约型的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。资源和保护环境。

按照《通知》要求，试点城市通过探索创新，实现了三项工作目标：一是兼顾经济、生活、生态、安全等多元需求，推动城市空间布局更加合理。用地结构更加优化、功能更加完善、设施更加完善。 ; 二是增加建设用地有效供给，显着提高存量用地比重和新建工业项目容积率，推广应用节地技术和节地模式江门市工业用地市场状况，大幅减少土地占用面积。​​单位GDP建设用地； 三是建立可复制、可推广的低效土地再开发政策体系和体制机制，为推动城乡内涵式集约绿色高质量发展提供土地制度保障。

盘活的城乡空间资源更多地用于民生和实体经济。

《通知》要求，在坚持“部分试点、全面探索、封闭运行、效果可控”的前提下，探索创新现有土地盘活利用政策机制。 坚持市场在资源配置中的决定性作用，强化政府在空间协调、结构优化、财政平衡、组织推动等方面的作用，坚持公平公开、“清洁”供给，充分调动各方积极性的市场参与度。 坚持把更多盘活的城乡空间资源用于民生需求和实体经济发展，补齐基础设施和公共服务设施短板，改善城乡人居环境，保障产业升级实施和转型升级。项目。 健全平等协商机制，充分尊重权利人意愿，妥善处理群众诉求。 完善收入共享机制，推动成果转化更多更公平惠及人民群众。

《通知》聚焦低效土地再开发政策机制创新，重点从规划统筹、强化规划领导、突出高质量发展导向、引导有序实施四个方面开展试点探索; 收储支持方面，完善收储机制，拓宽资金收储渠道，完善征收补偿方式。 政策激励方面，探索资源资产组合供给，完善土地供给方式，优化地价政策工具，完善收益分享机制，完善现有资源转换利用机制。 在基础保障方面，严格落实上述规划入库、产权确权登记、历史用地妥善处理等问题。

为贯彻落实中央决策部署，积极稳妥推进特大城市、特大城市、未纳入本《通知》试点范围的特大城市和符合条件的城市城中村改造城镇常住人口300万以上的江门市工业用地市场状况，实施城中村改造工程。 请参照本通知规定的试点政策执行。 据悉，低效土地再开发试点期限原则上为四年。 试点期间，自然资源部将组织中期评估，评估各试点城市的实施效果，加强监督指导。

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