从传统农业单一生产功能的意义上来说，它只是国民经济的一个基础经济部门。 农业多重功能的拓展，特别是在生态保护和文化传承方面，使农业的受益者首先是全社会，其次是农业经营者。 随着其工业经济部门属性的不断弱化，农业日益成为社会公共部门。 2.着力拓展现代农业功能。 根据我国社会经济发展现状和广大人民群众的需求，农业功能定位必须考虑以下因素：（一）随着社会经济发展的不断深入，我国农业的功能定位必须考虑以下因素：国家目前已进入工业化中期阶段。 这一阶段的基本特征是国民经济结构发生显着变化，非农产业成为国民经济的主导产业。 特别是随着工业反哺农业阶段的到来，农业的功能将发生变化。 （二）现阶段，我国正处于改革开放的关键时期。 在这一发展时期，就业问题、生态环境问题、经济发展不平衡问题相继显现。 因此，有针对性地发展农业功能，解决当前的矛盾和问题。 （三）随着经济体制改革的深入，农业、农村、农民问题逐渐成为制约整个国家经济发展水平和速度的重要问题。 农民可以利用农业的多种功能，为农民增收、发展现代农业做出贡献。 基于上述情况，我国现代农业发展的重点是：一是强化农业产品供给保障功能，着力解决13亿人的吃饭问题。

这是农业最基本的功能，也是各国不同发展阶段对农业的一贯要求。 无论在经济发展的任何阶段，生产功能都是农业最基本的功能，是保护功能，是发挥其他功能的基础。 在我们这样一个人口众多的国家，保证粮食供应甚至满足人民群众的多样化需求就显得更加重要。 发展现代多功能农业要以改善粮食生产条件为重点，紧紧依靠科技进步，增强农业综合生产能力，不断增加优质、安全、多样化的农产品供给社会，满足人民群众的需求。提高人民生活水平的需要。 二是充分发挥现代农业对劳动力的转移和贡献功能农业功能拓展，着力解决农村剩余劳动力的出路问题。 对于我们这样一个人口众多的发展中国家来说，解决就业问题意义重大。 解决就业问题的最大问题是如何解决大量农村剩余劳动力的就业问题。 近年来，由于农业综合生产能力下降，农村劳动力不断涌入城市，出现了所谓“农民工”。 农民工为城市工业化做出了不可磨灭的贡献，同时也带来了城市就业的各种问题。 。 解决这个问题的根本途径之一还是在农村。 要充分发展农业的深度和广度，拓展现代农业的多重功能。 农家乐形式的休闲农业、旅游农业或者农产品深加工是吸纳农村剩余劳动力的好地方。 三是增强农业对农民增收的贡献功能，着力解决农民致富问题。 农业发展的根本目的是实现农民生活的富裕和全面发展。

我国农民占全国人口的70%。 农民富了，国家就富了。 改革开放几十年来，农民收入虽然大幅增加，但与公民的差距却不断拉大。 农村生产条件没有太大改善，农民生活水平远远落后于城市。 通过拓展农业多种功能，发展旅游农业、休闲农业、规模农业、项目农业、农产品深加工等，吸引更多人到农村旅游消费，可以增加农民收入。 四是充分凸显农业生态保障功能，着力解决农业可持续发展问题。 农业可持续发展是整个国民经济可持续发展的基础，是经济、社会、环境可持续发展的支撑。 农业的可持续发展取决于农业的生态保护功能。 农业在预防洪涝、涵养水源、防止水土流失和水土流失、处理有机废物、净化空气、提供绿色景观和自然景观等生态保护中发挥着不可替代的作用。 因此，我们要重视农业在生态保护中的功能，最大限度地发挥农业在生态保护中的作用，为农业的可持续发展乃至整个环境资源的可持续发展奠定基础。 三、建设现代多功能农业的途径和措施 （一）加大财政对农业的支持力度，建立促进多功能农业发展的投入机制。 多功能农业需要资金投入。 当前农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。 严重影响农业粮食生产基本功能的发挥。 多功能农业投入存在的主要问题是：财政支农总量不足农业功能拓展，跟不上农业发展的需要； 投入结构存在不合理问题，影响农业就业和生态保护绩效； 金融支持 农业资金管理体系不完善，资金使用效果不理想，有限的资金无法形成合力。

这些问题严重影响农业各项功能的发挥。 为此，应采取以下措施： 逐步增加农业投入。 农业是薄弱产业，支持和保护农业是政府的重要责任，也是符合国际惯例的。 通过立法，将现有农业投资纳入国家财政预算，固定为经常性预算支出，保持政策的稳定性、连续性和长期性。 拓宽支农领域和渠道，加大支农力度。 增加农业科学研究和科技推广、生产资料生产、食品安全检验、病虫害防治、灾害预防、基础设施建设、改善农业生产条件等公益性支出。 完善财政支农管理制度。 对于目前多渠道管理的农业投入，特别是用于农业基础设施建设的资金投入，要加强统筹协调、统一安排，防止重复投资或过度分散投资，使有限资金发挥最大效益。 。 要明确违法行为的处罚方法和标准，建立由农业、财政、审计、纪检、监察等部门共同组成的支农资金监管机制。 （二）调整农业结构。过去农业是传统的种植业和养殖业。 现代农业领域，农资供应、农产品收购、加工、储存、农业技术推广、人员培训、信息咨询等。

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