【基层站建设】2016年，全市食品药品监管部门以基层基础设施建设为重点，设立乡镇（街道）食品药品监管所108个，值班人员653人，打通食品药品监管“最后一公里”。食品和药品安全。 岳阳楼区投入专项资金300万元，建设16个站，将食品药品监管工作纳入全区652个社区的网格化管理。 华容县向乡镇安排食品安全资金100万元，乡镇按照总人口人均1元的标准配套专项资金。 全县16个办事处全部实行“政府主导、职责明确、分级负责、全面覆盖”的网格化监管模式。 岳阳市基层站建设典型经验在《中国食品安全报》头版进行报道推广。

【开展“四查”】2016年9月，岳阳市在全省率先完成食品药品“四查”任务。 普查工作落实率和普查数据录入率均达到100%。 “四查”全市5.38万户，所有持有“品亿机械”许可证的市场主体都建立了详细的信息档案。 4月，市食药监局在全省食品药品“四检”工作推进会上介绍典型经验，省局以情况通报、专题形式3次在全省推介岳阳市的工作做法和成果。

【创新监管方式】2016年，市药监局首次组织市级药品器械经营抽查，引入“双随机”（随机确定检查人员、随机确定检查对象）机制，不打个招呼，不听汇报，直奔被检查单位，对2家药品批发企业、2家药品零售连锁总部、38家药品零售企业和14家医疗器械批发经营企业进行严格检查，发现并责令整改82个问题并约谈了35家企业被吊销证书、22家获得证书、15家被立案处罚。 检查和处罚结果在我局网站上公布。

【加强技术支持】2016年，市药监局加强技术支持。 首先是快速检查车。 率先推出全省首台食品药品快速检测车，开展农残、二氧化硫、亚硝酸盐、氯化钠、过氧化值等20余项现场快速检测。 食品安全保障快速反应能力提高。 在学校食堂、农贸市场、超市、食品生产企业等46个单位流动快速检测850批次，筛查出不合格产品17批次。 二是检验检测工作取得实效。 全年监督检查食品药品3228批次。 食品检验合格率为98.31%，药品检验合格率为93%，化妆品检验合格率为100%。 发现违法线索213条。 三是市局食品检验中心新检验大楼建设有序推进。 争取国家专项资金1300万元，市政府将拨付建设用地1.47公顷，配套资金1100万元。

【食品安全检查】2016年，市食品药品监督管理局向249家食品生产过程中的企业颁发或延续食品生产许可证，对全市758家食品生产企业平均每日不少于2次监督检查。 下发整改通知195份，重点巩固平江“辣条”整治成果，支持“辣条”龙头企业开展科研开发和产业升级。 在食品流通环节，落实网格化监管责任，检查经营企业、菜市场、超市4.38万家。 中心城市城乡两级会同农牧部门对肉类市场开展联合执法食品药品安全监管工作职责，检查39个城市农贸市场、大型冷库、超市食品药品安全监管工作职责，没收不合格五花肉1152公斤。 餐饮食品领域，围绕重大活动食品安全保障、餐饮服务单位量化分级、“明厨明灶”工程等重点工作，保障36项重大活动餐饮安全，其中：李克强总理在岳阳视察，被市政府评为保障重大活动先进单位。 全市评定优秀餐饮服务单位837家、良好餐饮服务单位1726家、合格餐饮服务单位9567家，督促1345家餐饮服务单位开展“亮厨房亮灶”工程。 保健食品化妆品方面，加强了对减肥、通便、辅助降血脂等8类保健食品和美白祛斑、祛痘除螨、祛斑等4类化妆品的监管。非法添加化学药品成分。 检查立案生产经营企业317家。 共查处案件25起。

【药品器械日常监管】2016年，市药监局对药品生产过程中的中药提取物、中药制剂开展专项检查，检查药品生产单位78家，下达整改责令26项，备案11项案例。 药品流通环节，检查药品经营企业1461家，发现缺陷104家，责令整改596家，立案165起，吊销药品GSP证书8家，吊销药品GSP证书1家，查处“两违法”12家案件得到查处。 医疗器械监管领域，落实市场退出机制，取消19家医疗器械经营许可证，推进行业自主化，对81家诚实守信、质量信用A级企业、2家B级企业进行评估。国家级企业，以守信、质量、信用为基本。

【汛期食品药品安全】2016年7月，岳阳市洪涝灾害期间，市食品药品监督管理局派出6个工作组赴华容县新华园、湘阴县南湖洲镇进行9次检查排查，并派出为灾区人民提供医疗物资。 救灾资金13万元，救灾物资8万元。 通过开展重点品种、重点领域监管，加强检验检测技术指导，落实舆情监测、应急执勤等措施，共检查食品药品企业1370家，开展快速检测409批次，开展食品药品检验238批次。收缴不合格食品100吨、不合格药品100吨。 余箱，确保岳阳市防汛救灾期间不发生食品药品安全事故。

【阳光行政惠民】2016年，市食药监局落实国务院行政审批改革工作方案，下放行政审批权限，全面扩大药品连锁专营店、独立店、二类药品行政审批权限医疗器械经营许可证。 下放给县、市局。 将市局全部行政审批权限下放到省级县平江县局，帮助平江县局承担行政审批工作，指导平江县启动食品生产许可证“SC”证书核发工作。 全年受理许可事项2762件，发出“一次性通知”3200件。 按时完成率和满意率均为100%。

【开展专项整治】2016年，市药监局围绕公众关注焦点和消费热点开展专项整治。 食品安全领域，开展夏季桶装水、湿米粉、食品添加剂、食用植物油、平江“辣条”、名优特酒、华容君山酱菜等重点品种整治.、开展农村菜市场、旅游景区、校园周边等整治工作。 开展“两会”、端午、中秋、国庆等重点时段专项整治，没收“三无”、过期、不合格食品7098公斤，问题冷冻食品1.2吨查处鸡脚、假冒茅台、五粮液等“名特酒”400余瓶，无证生产米线、面条等“黑窝点”15个，取缔无证经营食品店145家，共立案侦查388起。 在药品安全领域，突出提高中药材、中药饮片、药品生产经营质量标准，强化药品追溯体系，开展多组分生化制剂、原料药、胶囊产品、为科伦、金寿等医药生产企业提供服务。 开展专项检查5次，监督检查药品76批次，责令整改5家企业，约谈企业领导5名，查处违法案件8起。 医疗器械监管领域，对医用分子筛制氧设备、定制假牙、高风险医疗器械等重点品种和经营使用关键环节开展专项整治。 下达整改通知27份，查处违法经营行为13起。

【严厉打击食品药品违法活动】2016年，全市打假工作查处各类食品药品违法案件2803起，其中一般行政处罚案件1089起，刑事移送案件10起，刑事拘留41起，逮捕10起。 保持严厉打击毒品违法行为的高压态势。 查验打假工作得到了上级领导的肯定。 岳阳楼区陈某病死猪肉生产销售系列案件、岳阳经济开发区谢某销售假药“伟哥”案件等被省药监局挂牌督办。 湘阴县宋某制售假药案涉及广西、云南、新疆、海南等地，涉案金额1000万元，由公安部、国家食品药品监督管理局督办，取得了良好效果查办案件的效果，震惊全社会，警示一方。

【生物医药产业助力】2016年，市药监局加大对生物医药产业的支持力度，提升生物医药产业规模和产值。 一是实施精准帮扶。 我们通过问卷、访谈等方式，对湖南科伦药业有限公司、湖南康普图医疗电子科技有限公司等24家医药企业进行了调查，收集了企业反映的112个突出问题，列出了清单，进行了研究并一一制定解决方案。 136项计划和措施。 配合市卫计委、市科技局、市环保局等部门召开帮扶协调联席会议6次，配合市领导到公司现场办公4次次，为湖南科伦药业有限公司、岳阳新华达药业有限公司等6家重点企业解决了75个问题。 二是开展产销对接。 11月，召开生物医药重点民营企业产销对接会。 湖南科伦药业有限公司等6家民营药企与全市46家医疗机构达成5亿元采购意向。 三是抓好项目建设。 争取湖南星盟药业中药产业化项目等6个新项目落户岳阳，总投资16亿元。 全市生物医药产业年产值184亿元，产业规模和年产值稳步增长。

【食品产业帮扶】2016年，市药监局启动食品产业帮扶，提升传统产业质量。 围绕平江面熟食、华容酱酱菜、风味鱼制品等传统优势食品产业，加大上门服务频次，帮助企业改进13项生产工艺，完善112项运营管理，促进《湘式膨化糕点》等标准制修订，推动传统食品产业提质升级。全市食品工业发展良好，实现产值超千亿元目标，位居全省第二。

（康云华）

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