原标题：大湾区时代 杭甬如何唱好“双城记”？

　　 浙东大运河，一头是杭州、一头是宁波。

　　这两座向来交流紧密的城市，近日再次聚首——据《杭州日报》报道，日前，浙江省委常委、市委书记周江勇率杭州市党政代表团赴宁波市考察学习。

　　其间，两地召开工作交流座谈会，签署了深化数字经济全面合作促进制造业高质量发展战略合作协议、综合交通合作协议。

　　杭州和宁波作为浙江的“双子星”，如何协同发展、错位发展，共同唱好“双城记”一直备受关注。长三角高质量一体化发展提速、浙江“四大”建设如火如荼的大背景下，杭州党政代表团到访宁波，释放了什么信号？唱好“双城记”又将有哪些新动作？

　　杭州宁波一时瑜亮

　　杭甬作为领跑浙江发展的两座城市，杭州在2015年实现地区生产总值超万亿元，而宁波也在2018年实现地区生产总值突破万亿元，两市地区生产总值超过占浙江全省地区生产总值近半。

　　2018年初的浙江省两会上提出“杭甬一体化发展”，之后在2019年又提出“杭绍甬一体化发展”，目前浙江批复设立的五大省级新区，杭绍甬各有一个，而且在钱塘江南岸几乎连成一片。

　　无疑，这是浙江省内最重要的两座城市。

　　在这一次互动中，双方都相互表示了敬意：杭州市领导指出，宁波是我国沿海首批对外开放城市，是改革开放的排头兵；宁波市领导指出，杭州是全省发展的龙头，是宁波学习的标杆。

　　宁波能否成为杭州的出海港口？

　　书藏古今，港通天下。作为沿海城市，宁波早在1984年就被国务院批准为对外开放城市，是首批14个沿海开放城市之一。

　　开放是宁波最大的优势，宁波抓住了国家对外开放每一次重大机遇，不断提高对外开放的质量和水平。

　　杭州能否为宁波带来更多“网红气质”？

　　这几年杭州还是一座非常具有网红气质的城市，其实把杭州说成网红城市，背后是大量人才的流入，杭州2019年以55.4万的人口增量位列全国第一，近三年人才净流入率、互联网+人才净流入率保持全国第一，连续9年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。

　　作为省会，杭州有着不少宁波无可比拟的优势，加上这几年打造营商环境上不遗余力，网红气质也好、人才流入也罢，相对于宁波有一定的优势。

　　可以说，杭甬两市各扬所长，继续唱好“双城记”，对于支撑全省高质量发展、推进长三角一体化发展具有重要意义，对探索大城市协同发展、错位发展的新路径也具有重要意义。

　　数字经济领域将有更多合作

　　杭州市党政代表团在宁波期间，两地召开工作交流座谈会，签署了深化数字经济全面合作促进制造业高质量发展战略合作协议、综合交通合作协议。

　　值得关注的是，杭州市党政代表团这次看的点也大多与数字经济有关。

　　在数字经济方面，杭甬两地的发展各有特色。浙江省工业和信息化研究院院长兰建平多次表示，回顾过去，杭州和宁波在工业上有着明显差别，宁波的工业在于“大”，比如大型机械制造等；杭州的工业更“精”，在细分市场做得更好。

　　兰建平认为，尤其在过去的5到10年，杭州努力打造成为以“互联网+”为重头、以信息经济、数字经济为代表的创新前沿地带；宁波则是以智能制造、智能经济为代表。

　　所以某种程度来说，杭州更多表现为“数字的产业化”，宁波则为“产业的数字化”。他认为，发展上的差异又恰好互为补充，因而杭甬互补发展是双赢之举。

　　杭州和宁波在城域网出口带宽、互联网普及率、移动互联网普及率等在全省均处于最领先位置。

　　从公开数据看，在数字产业化方面，杭州优于宁波；在产业数字化方面，宁波不甘示弱，数个不同机构、不同方式编制的指数显示，宁波的规模以上工业企业使用信息化进行购销存管理、生产制造管理和物流配送管理的普及率三项均居全省首位。

　　在城市间的竞争合作关系上，要从“长各长、短各短”转向战略拉长板、整合补短板。杭甬之间，也是如此。

　　不可否认，杭甬之间的产业链与价值链仍有部分存在较明显的同构与重叠，一体化发展中应当更大发挥各自特色，提升整个区域的竞争力，未来更好地融合、更优地互补显得更加重要。

　　“四大”建设下杭甬一体化

　　从高速公路到高铁，宁波人章洛彦往返杭甬之间的交通方式改变了好几次，从坐高速大巴到自己开车，再到高铁往返。下了高铁有地铁，轨道上就能解决两地之间的往返，这让他感到非常方便。

　　在浙江大力推进“四大”建设的背景下，杭甬一体化迎来了新的契机。

　　首先是放在大湾区建设的视角来看，无论是纽约湾区还是东京湾区，发展的历程都证明，一个成熟的湾区，城市之间无论是在交通规划、产业分布，还是在人口流动、政策协调等各种方面，都需要高度融合、互相分工、协同发展。一个湾区内部城市之间的相向发展，一体化发展几乎是必然的。伴随着工业化、城市化的推进，杭甬一体化、杭绍甬一体化大势所趋。而就大通道建设而言，双方的机遇很多。

　　宁波市领导表示，携手推进湾区建设，加强规划编制、平台打造、产业发展、交通建设、生态保护等方面的衔接，尽早实现杭绍甬一体化、同城化；杭州市领导则表示，在推进基础设施互联互通上加强协同，共同推进杭绍甬智慧高速公路等交通走廊建设，加快推动公空铁水等多式联运。

　　从一体化的全局视角，审视自身优势与不足，以全局共建思维，促进竞争协同发展，高铁时代恰好可以弥补这些竞合中的不足。

　　在杭甬一体化发展背景下，杭绍甬城市发展带日渐成型，包括杭嘉湖绍衢等城市在内的杭州都市圈早已与宁波都市圈相接相融。

　　此外，宁波作为计划单列市，经济建设的很多事项被赋予更大权限，金融、税务、海关等垂直管理部门也设立单独的管理辖区，这为宁波带来了诸多优势。如何进一步发挥宁波计划单列市体制政策优势，并为杭甬一体化提供更多制度供给，或许也是一个新的课题。

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