平潭综合实验区苏平地区管理局

关于建立新闻发言人制度的通知

各部门、党委、办公室、局属单位：

为加强舆论引导和新闻发布工作管理，全面深入反映苏平地区开放发展成果和政策措施，宣传经济社会文化发展总体情况和重大工作进展，掌握及时应对突发事件的主动权，为“一岛”“两窗三区”建设创造了良好的舆论环境。 根据《中共福建省委办公厅关于印发的通知》（闽委办发[2018]3号）、《中共福建省委办公厅关于印发的通知》（闽委办发[2018]3号） 《平潭综合实验区》（兰综委办[2018]103号），结合苏平地区实际情况，建立了新闻发言人制度。 现将有关事项通知如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，强化“四个增强“四个自信”，做到“两个维护”，自觉承担起旗帜、凝聚人心、育人、弘扬文化、展示形象的使命，始终坚持正确舆论导向，遵循新闻规律，逐步建立组织健全、职责明确、管理到位、运行高效的新闻发言人制度，确保新闻发布准确、主动、及时、权威，努力树立良好形象苏平地区管理局.

二、新闻发言人制度的基本内容

（一）新闻发言人的设立

党委副书记何英同志担任苏平片区新闻发言人，党群工作副主任何亮亮担任新闻发言人联络员。 （如原发言人职位调整，新发言人将由其继任者接替）。

（二）新闻发言人和新闻联络官的职责

新闻发言人主要负责辖区对外宣传、媒体采访、舆情处理等相关工作。 审核该领域新闻发布的内容和流程； 确定宣传报道的质量，审查新闻稿，将可以公开传播的信息告知媒体； 介绍区政府的主要工作、重大决策、重大活动和涉及苏平经济社会发展情况的重要问题； 报告地区管理部门对影响全局的突发事件的职责和权限； 解答平潭综合实验区新闻媒体和记者关心的热点、难点、敏感问题，对不实消息或谣言予以澄清。

新闻联络员的主要职责是与区党工委宣传办公室保持经常性的工作联系，协助新闻发言人撰写材料、分析问题等新闻发布准备工作； 并根据新闻发言人的授权主持日常组织联络、回答问题咨询等； 负责接受采访请求、分发新闻稿等具体事宜。

（三）新闻稿主要内容

1、重大党务信息。 重大党务公开目录中依法应当公开的、适合新闻发布的信息和政策解读；

2.重要政府信息。 依照法规、法律规定应当公开并适合新闻发布的重要政府信息和政策解读，主要包括重要战略部署、重大决策、重要政策、重要法律法规的颁布实施、政治、经济、社会等一段时间内的发展情况等；

3.社会热点信息。 公众普遍关心的社会热点和网络事件的事实认定、地区管理的立场、应采取的措施、注意事项等；

4.紧急信息。 地区主管部门对即将发生或已经发生的自然灾害、事故、公共卫生事件和社会安全事件的预警信息的处理情况、地区行政管理立场、相关措施等；

5、重大活动信息。 以苏平地区管理局名义主办、承办的社会文化、经贸交流、体育竞赛、会展论坛等大型活动的相关信息；

6.其他信息。 上级党政机关授权或者要求公开的信息以及其他需要对外公开、介绍的情况。

（四）新闻发布形式

1.新闻发布会。 新闻发布会是苏平片区管理局举办的新闻发布会，向媒体介绍片区管理局的立场、观点、态度以及相关方针、政策、措施等信息；

2.新闻发布会。 发布会发布内容以政策解读和背景介绍为主，宣传口径清晰，主要适合重大政策法规出台前后的深入解读；

3、组织记者进行集体采访或个别采访。 通过主动预约（或受邀会面）、安排多个（或独家）媒体采访等方式发布信息；

4. 以官方名义发布新闻稿和声明。 经苏平地区管理局授权，郑重公布某些新闻事实，或者就某些事件或问题向社会表明立场、态度、意见等；

5、通过电话、传真、电子邮件等方式答复记者询问。 发生重大突发公共事件、社会热点、热点新闻，或者记者需要核实某些重要信息时，可以通过电话、传真、电子邮件等方式答复记者询问。

苏平地区管理局优先利用党报期刊、广播电视台、重点新闻网站等媒体进行新闻发布。

（五）新闻发布管理

1.加强重大新闻发布的宣传报道。 区政府重大新闻发布活动原则上向符合条件的新闻媒体开放。 一般情况下，积极邀请兰省级媒体和区属媒体参加，并酌情扩大邀请范围。 境外新闻媒体记者来兰参加新闻发布活动的突发事件新闻发布会主持词，必须遵守国家和省有关规定，并主动到区党工委宣传办公室登记；

2.规范新闻发布内容审查和控制。 新闻发布的主题和内容应当经区行政主要负责人审批，必要时报区领导审批。 涉及实验区党工委、管委会的重大工作安排和重要政策，必须经实验区党工委、管委会批准； 涉及与人民生活密切相关的重大改革方案和可能引起敏感社会问题的，应当报经批准。 须报区政府审批； 涉及试验区突发事件、重大案件的，要吸收区党工委宣传办（网信办）的意见，严格按照相关宣传报送管理规定执行。 未经批准或授权，不得擅自发布。 ;

3.严格突发新闻处置管理。 对于突发事件、敏感事件的舆情处置，区管局新闻发言人配合区党工委宣传办公室，第一时间根据事实制定统一发布口径，运用多种发布形式，统一发布及时向外界发布信息，并指定专人为媒体提供信息。做好采访服务和接待工作，除发言人及其指定人员外，任何人不得擅自向外界发布信息，以免造成损失。由于信息不充分、不完整、不一致、不准确，导致歪曲报道和形成次要舆论。 重大突发事件原则上一小时内发布权威信息，24小时内召开首次新闻发布会； 其他突发事件应在48小时内做出响应，并根据工作进展持续发布权威信息。 。 因突发事件召开新闻发布会、新闻发布会的，有关部门负责人或者发言人应当出席；

（六）新闻发布的组织实施

苏平片区管理局根据工作需要，结合发布主题、发布内容、媒体和公众关注度等，定期或专题举行新闻发布会或新闻通气会，新闻发言人负责把控发布内容和流程。

1、一般应至少提前一周与区党工委宣传办公室沟通，申请召开新闻发布会；

2、发布工作获批后，区党工委宣传办公室指导新闻发布会准备工作，同时进行现场采访和重大突发事件处理；

3、确定出席新闻发布会的领导名单，包括发言人、主持人等，做好新闻发布会的各项准备工作。 准备材料包括：新闻发布方案、新闻稿、主持人致辞、新闻稿、背景资料等。除突发事件的新闻发布工作外，一般应在新闻发布前3天由新闻发言人审核后报告区党工委宣传办公室审查；

4、新闻发布会应注重新闻性质，设置媒体记者提问时间。 新闻发布会时间原则上控制在1小时以内，主发布单位发布时间一般控制在15分钟以内。 主席台上坐的人数一般不超过5人；

五、新闻发言人必须积极配合媒体采访报道，及时主动回应社会关切，发布全面、客观、真实、准确的新闻信息，澄清不实谣言，接受公众咨询，化解疑虑突发事件新闻发布会主持词，维护社会和谐稳定。稳定。

三、工作要求

（一）统一认识，加强领导。 建立新闻发言人制度是服务中心工作、沟通群众、引导舆论、塑造良好形象的重要举措。 各部门、机关党委、办公室、局属单位要充分认识新闻发言人制度的重要性，切实加强领导，认真研究部署，为新闻发言人提供必要的信息和材料，确保新闻发布工作顺利进行;

（二）配置坚强人员，提高素质。 新闻发言人要努力学习党的路线、方针、政策和新闻发布知识，注重总结和积累经验，认真履行职责。 积极参加区党工委宣传办组织的新闻发言人培训班、组织学习考察、经验交流会，不断提高思想业务素质，适应新闻发布工作需要；

（三）加强联系、协调管理。 区管局加强与新闻媒体的联系，建立畅通的工作网络，为新闻媒体采访提供必要的条件。 党政办公室、党群工作办公室要担负起组织协调管理责任，及时传达落实上级和区党工委、管委会关于加强新闻宣传工作的精神，推动各项任务的开展。

平潭综合实验区苏平地区管理局

2020 年 9 月 25 日

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