近日，美国农业部（USDA）公布了《美国国家生物工程食品信息披露标准（食品）》中生物工程食品标签的拟议规则，规定食品中含有多少“生物工程加工成分”必须标注为生物工程产品。 征求公众意见。 文件建议食品生产商使用“生物工程”（BE）来标记这些食品，而不是常用的“转基因”（）。

征求意见截止日期为7月3日，7月29日前公布最终版本，公布后正式实施。 据《华盛顿邮报》近日报道，美国农业部部长桑尼·珀杜此前表示转基因食品标识，最终版本可能要到夏末才能敲定。

此前，美国的转基因食品标签可以遵循一般标签要求。 与美国联邦政策不同，一些州已明确通过立法支持转基因食品的强制标签。 各州和不同利益团体之间就标签问题也一直存在争论。 2016年7月，为了统一转基因食品标签立法，美国国会通过了《国家生物工程食品信息披露标准法案》。 同月，美国前总统奥巴马签署了该法案。 然而，由于哪些食品应该贴标签以及食品制造商应该使用哪些标签等问题，强制转基因生物标签的实施一直被推迟。 美国农业部有两年时间制定具体的标签计划。 具体准备工作由农业部市场服务局（AMS）负责。

上述文件共106页。 对于哪些食品应该贴标签，AMS综合考虑了美国农业部经济研究服务处（ERS）和国际农业生物技术服务公司（ISAAA）公布的相关数据。 同时，AMS还考虑了行业利益相关者和消费者的意见。 AMS建议对油菜籽、玉米、棉花、大豆、甜菜等使用率较高的转基因作物相关产品进行标识。 同时，不褐变苹果、防褐变土豆、木瓜等使用量不高的相关产品也必须贴上标签。

该文件显示，三类实体负有标签责任，即食品制造商、进口商和某些零售商。 如果食品在零售商收到之前进行包装，则食品制造商或进口商应对食品标签披露负责。 如果零售商负责包装，则必须承担相关信息披露的责任。 该文件还指出，餐馆或零售食品店或小型食品制造商可以免除相关标签。

转基因产品的强制标识有两种类型，一种是基于目录的定性强制标识，如中国；另一种是基于目录的强制标识。 二是定量强制标注。 定量强制标签涉及阈值问题。 欧盟的门槛是0.9%，这意味着如果转基因成分的含量超过0.9%，就必须贴上标签。 对此问题，AMS表示，力求将成本和对国内外产业链的影响降到最低，同时也为受监管主体和消费者提供实施的便利性和一致性。 它正在就不同的阈值（转基因成分或总重量的0.9%、5%等）征求意见。

此外，上述文件还显示，精炼糖和油等产品也可能免于标签。

AMS表示，有观点认为，高度精制的产品不属于“生物工程”范围，因为它们不含有“通过体外重组脱氧核糖核酸（DNA）技术修饰的遗传物质”，不需要披露为“生物工程食品”。 因为由生物工程作物制成的高度精炼的产品，如蔗糖、葡萄糖、玉米淀粉等，在化学上与非生物工程作物制成的产品相同。 但也有人反对，认为“生物工程”的定义范围包括所有通过生物工程生产的食品，例如高度精炼的产品。 AMS 正在征求公众意见，并将进一步评估是否豁免此类产品。 据《华盛顿邮报》报道，消费者团体表示，这将有效地免除 70% 的转基因食品标签。

如何实施强制标签？ AMS 表示可能会通过三种方式披露成分。 例如，可以通过文字披露AMS推荐使用“生物工程食品”或“生物工程食品成分”，并且还考虑使用“转基因”或“基因工程”等术语。 其次，可以通过符号来识别，比如类似笑脸或者太阳的符号。 目前尚未确定使用哪一种。 此外，可以通过电子或数字链接进行披露。

强制性标志图案。 目前尚未确定将使用哪种食物模式。

值得注意的是，披露法案仅用于营销目的，与转基因食品的安全性无关。 2016年，美国国家科学、工程和医学院发布了一份长达408页的报告，指出在安全问题上，转基因作物与传统食品没有什么不同。 同时，披露法案不会影响美国食品和药物管理局（FDA）关于食品安全或营养问题的自愿标签法案的完整性。

美国自1996年以来一直是全球转基因作物商业化领先者。2016年，美国种植转基因作物约7300万公顷，其中玉米3505万公顷，大豆3184万公顷，大豆370万公顷。棉花和其他转基因作物转基因食品标识，如苜蓿。 2017年2月，转基因不褐变苹果在美国部分地区上市。

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